河北省政府制定的《打赢蓝天保卫战三年行动方案》中指出，为了全面完成“十三五”环境空气质量的约束性目标，保证“蓝天保卫战”的阶段性胜利，未来三年河北省将继续致力于化解过剩产能，力争到2020年将水泥产能控制在2亿吨以内；同时以水泥等行业为重点，加快城市建成区重点污染工业企业的搬迁改造或关闭退出；并明确要求，对环首都圈、环省会圈、张家口市等特殊环境敏感区、生态脆弱区域、主城区的水泥行业熟料和粉磨站企业，鼓励其通过兼并重组、减量置换等方式加速退出或异地搬迁改造，形成“燕山—太行山”一带点式集聚。这些定点企业的退城搬迁或关停将在2年内完成。

       众所周知，“工业围城”是使得河北部分城市大气污染严重的主要原因。所以当政府承接起严治大气污染的重压之后，推动城区内及周边的工业企业退城，就是最主要也最有效的应对方式了。特别是涉及到环首都圈等特殊环境敏感区，当城市化发展较为成熟、水泥需求大大减少而对空气质量的要求大大提升时，水泥企业的退城便是大势所趋。在这方面，另一大城市上海也是典型例子。

       自2007年开始，上海就开启了新一轮产业结构调整，更加注重生态发展，逐步关停高污染企业，从2009年起上海水泥行业开始进行结构调整，那一年，上海浦东水泥厂、上海水泥厂及上海联合水泥厂三大水泥企业同时开始搬迁；2016年，备受关注的上海万安水泥厂变身为工业遗址公园。自此，上海水泥行业再无一条熟料生产线，仅剩下两家粉磨站企业。

       退城可不仅仅是北京、上海这些超级大城市周边的水泥企业才会面临的问题，随着城市化发展的快速推进，越来越多的省、市开始将城市周边水泥企业的搬迁或关停提上了日程：

       江西省政府于2016年要求：城市建成区内人口密集区及环境脆弱敏感区周边的水泥等行业中的高排放和高污染项目，应当逐步进行搬迁、改造或者转型、退出；

       南昌市政府于2018年8月要求：对能耗高、排放大的水泥等企业，推动企业整体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的地区转移或退城进园，实现装备升级、产品升级、节能环保上水平；对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”，以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型的企业，依法实施关停；

       陕西省政府2018年7月要求：陕西省将制定关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作方案，率先关停搬迁关中核心区企业，重点压减水泥（不含粉磨站）等行业企业产能；

       云南省政府2018年9月要求：加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，重点推动实施昆明、曲靖、红河、普洱、德宏等5个州、市政府所在地城市建成区及周边水泥等重污染企业搬迁改造或关闭退出。2020年底前完成16个州、市政府所在地城市建成区重污染企业的搬迁改造或关闭退出……

       如此看来，对身处城市建成区或周边的水泥企业，退城已是大势所趋。退城，无非就是关停或搬迁这两种方式。如果是前者，是选择被兼并重组？还是转型为其他产业？这是关乎企业生死存亡的重大问题，应该面对现实、认真思考，谋求最有利的战略。否则，即便暂时没有收到政府发来的“退城令”，若一味追求当下的暂时利益而不去为企业的未来发展做更为长远的打算，那么当环保压力大幅度袭来，被动而手忙脚乱地应付各类环保督查以期能继续蒙混下去，显然是不现实的想法，被强制关停往往是最终的结局。